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虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

時間:2019年10月30日信息來源:本站原創 點擊:次  字體:


一、規劃目的

隨著國家“一帶一路”戰略、鄉村振興戰略的出臺,“中部崛起”戰略的深入推進,鄭徐、商合杭兩大高鐵的建設,商丘面臨前所未有的發展機遇,位于商丘虞城縣的聞集鄉發展日益提速。為適應新常態、搶抓新機遇,更加有效地指導城市發展建設,統籌城鄉經濟、社會和生態環境協調發展,合理開發利用土地及其他各類資源,全面推進聞集鄉經濟、社會建設,特編制《虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035年)》(以下簡稱本規劃)。本規劃是虞城縣聞集鄉進行建設和管理的指導性文件。

二、指導思想

全面貫徹黨的十九大、中央城市工作會議、中央農村工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國家、河南省、商丘市有關新型城鎮化和鄉村振興的要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,統籌城鄉空間、產業、生態協調發展,統籌鎮、村一體化發展,統籌公共服務設施和基礎設施共建共享,科學規劃、合理布局、突出重點、綜合整治;改變農村面貌,優化人居環境,創建文明村莊。堅持以人為本的發展理念,深入貫徹科學發展觀,穩步推進新型城鎮化建設;堅持集約節約發展。

三、規劃期限

近期:2018-2025年。遠期:2026-2035年。

四、規劃范圍

鄉域規劃范圍:聞集鄉行政轄區范圍,規劃面積約58.91平方公里。

集鎮區規劃范圍:包括鄭樓的部分范圍,規劃面積190.34公頃,東到聞集衛生院東250m,西到騰飛大道向西200m,南到郭方莊新農村社區以南,北到連霍高速。

五、發展定位

虞城縣特色種植、特色加工基地,發展生態農業、商貿業、文化旅游的農貿型小城鎮。 

六、發展目標

全面落實科學發展觀,全面推動新型城鎮化發展,將聞集鄉發展成為虞城縣東部門戶,農業、工業、商貿、旅游聯動發展的綜合性小城鎮。

七、發展指標體系

1、產業發展目標

總體發展目標為優一產、重二產、強三產。要優化農業產業基礎,優化農業產業結構;重點改造、調整工業體系結構,增強全鄉綜合經濟實力;要強化三產與一產二產的有機結合,以農業資源為依托,工業發展為支柱,大力發展商貿業及新興旅游產業等第三產業。

2、生態發展目標

聞集鄉的大氣環境功能劃分為二類區,執行《環境空氣質量標準》(GB 3095—2012)中的Ⅱ級標準。

聞集鄉噪聲控制執行《聲環境質量標準(GB 3096-2008)》,通過標準將聞集鄉劃分為1、2、3三類區域。未劃定聲功能區的鄉村生活區域與聞集鄉集鎮區居住片區執行1類區域標準,綜合服務片區執行2類區域標準,集鎮區工業園區及連霍高速周邊執行3類區域標準,集鎮區主要道路以及鄉域內縣、鄉道兩側執行3類區域標準。

八、發展規模

預測近期至2025年聞集鄉鄉域人口約為5.2萬人,其中集鎮區人口約為1.4萬人,城鎮化率達到27%;遠期至2035年聞集鄉鄉域人口約為5.3萬人,其中集鎮區人口約為1.8萬人,城鎮化率達到34%。

九、集鎮區規模

預測至2035年集鎮區建設用地面積為190.34公頃,集鎮區居住人口為1.8萬人。

十、集鎮區建設用地規模

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

規劃集鎮區建設用地規模190.34公頃,人均建設用地105.74平方米。

集鎮區用地規劃圖

十一、鄉域產業空間布局

根據聞集鄉現有的區位、資源條件、地形及土地情況,規劃鄉域產業結構為“一核三軸五區六副多點”的產業格局。

一核:規劃聞集鄉集鎮區集中發展工業和綜合服務業,將集鎮區建設成為鄉域的經濟中心,主要承載工業、商貿、旅游服務等。

三軸:以聞集、黃宋莊、大張莊、侯廟為核心的工業發展軸;以聞集、郭老家為核心的文化旅游軸;以聞集、朱樓、田莊、郭集為核心的特色產業軸;依靠侯廟、郭老家、八里井、郭集的規劃聯系道路形成三軸聯動。

五分區:規劃侯廟、聞集、郭老家、田莊、八里井為次核心形成特色種植區、綜合工業區、文化旅游區、加工養殖區、紡織加工區五大分區。

六副:規劃侯廟、田莊、郭集、聞集、郭老家、八里井在現有基礎上重點發展集市商貿服務業,成為鄉域內各區域的商貿服務中心,帶動周邊村莊的發展

多點:規劃其他行政村發展以糧食為基礎的特色農產品發展區。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

鄉域產業空間布局規劃圖

十二、村鎮等級結構

遵循有利促進全鄉社會經濟全面發展的原則,建立一個合理而完善的村鎮等級結構模式,規劃將聞集鄉鎮村體系分為集鎮區、中心村和基層村三個等級。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

鎮村體系規劃圖

十三、集鎮區發展指引

城鎮性質:農貿型城鎮,發展特色種植、特色加工、生態農業、商貿業以及文化旅游業。

人口規模:預測聞集集鎮區2025年總人口為1.4萬人,2035年總人口為1.8萬人。

用地規模:規劃集鎮區建設用地規模190.34公頃,人均建設用地105.74平方米。

十四、集鎮區建設用地發展方向

聞集鄉集鎮區地勢平坦,用地條件較好,集鎮區中心依托原有商業,是發展商貿的理想用地,集鎮區西南部位于河流下游和下風向,是工業集中發展區的理想用地之一;北側的G30高速公路、東側的014縣道過境道路在一定程度上限制了遠期集鎮區地塊向北、向東發展的趨勢,因此確定城鎮發展用地選擇在現狀城鎮建成區的基礎上近期利用交通帶來的優勢向東部發展,遠期重點向西、南方向拓展。

十五、集鎮區空間布局

根據聞集鄉集鎮區的現狀發展情況,建設空間的拓展態勢和各功能區布局特點,依托主要道路形成的集貿市場帶動的地區經濟的增長,因此規劃形成為“一心三軸六片區”的空間布局形態。其中:

一心:集鎮區綜合服務中心,位于集鎮區中部核心位置;

三軸:一條空間發展主軸、兩條空間發展次軸

空間發展主軸:沿黨建大街方向由聞集鄉集鎮區東西向發展形成空間發展主軸;

空間發展次軸:沿聞集鄉集鎮區南北向兩條主要縱向商業街道發展形成兩條空間發展次軸;

六片區:工業集中區、現代居住區、東部門戶區、生態建設區、傳統居住區、商業核心區。

三條軸線將一個中心與六個功能片區緊密聯系起來。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

集鎮區功能結構圖

十六、城鎮功能分區

1、商業核心區

商業核心區位于集鎮區的中心位置,是聞集鄉的經濟、政治中心,也是聞集鄉的行政服務、商貿綜合服務區,是聞集鄉作為城鎮應該具備的功能區,承擔了為聞集鄉提供配套服務的對內、對外職能,規劃以商貿、發展特色商品市場為主。

2、工業集中區

位于聞集鄉集鎮區西南部,主要作為生產車間,有服裝廠、紗廠、扶貧車間等產業,形成工業集中發展區,運用現代科學技術,造就現代工業園景觀風貌特色。

3、現代居住區

位于聞集鄉東南部分,根據原有新建的部分居住建筑,發成形成完整的現代居住小區,并配備完善的公共服務設施。

4、傳統居住區

位于聞集鄉西北部分,保留原有的傳統居住空間形式和尺度,對建筑形式和周圍環境進行更新改造,建設環境優美、宜人的居住空間。

5、生態建設區

位于聞集鄉東北部,在此有河流穿過,要加以保護和利用,形成生態建設區域。

6、東部門戶區

位于聞集鄉的東部,在此有主要過境道路X014通過,作為集鎮區的門戶展示區。

十七、鐵路規劃

根據《虞城縣城鄉總體規劃》(2016-2035),規劃邢商永鐵路穿越鄉域南部,為區域貨運干線,提供虞城縣域和周邊地區對外客流運輸服務。

十八、公路規劃

(1)高速公路

連霍高速公路從鄉域北部通過,道路兩側設置100米的綠化隔離帶,道路兩邊的建筑按照《河南省高速公路條例》(2004)公路建筑控制區范圍進行控制,自公路兩側邊溝外緣100米以內嚴禁建設。

(2)省級公路

S316省道:規劃S316道路沿集鎮區南側過境,道路兩邊的建筑按照《中華人民共和國公路保護條例》(2011)公路建筑控制區范圍進行控制,自公路兩側邊溝外緣15米以內嚴禁建設。

(3)縣級公路

X014縣道:規劃按三級公路標準改造,雙車道,其中車行道寬14米,按照《河南省農村公路條例》(2010),公路建筑控制區范圍控制,自公路兩側邊溝外緣10米以內嚴禁建設建筑。

(4)鄉道

鄉道主要聯系規模較大的聚居點,按四級公路標準拓建,改造成水泥路面,公路路基寬度為9米,雙車道,其中車行道寬6米,按照《河南省農村公路條例》(2011)公路建筑控制區范圍控制,自公路兩側邊溝外緣5米以內嚴禁建設建筑。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

鄉域綜合交通規劃圖

十九、對外交通規劃

1、過境公路規劃

G30連霍高速、S316省道、X014縣道是聞集鄉主要的過境交通,連霍高速出入口在距聞集鄉鄉政府3公里處,在連霍高速的兩側各留100米的綠化隔離,原有X014縣道從集鎮區內穿過,對集鎮區造成了干擾,規劃將X014縣道從集鎮區東、南側邊緣穿過,解決了城鎮發展與過境公路的矛盾,結合聞集鄉實際情況,規劃S316 、X014道路紅線寬度25米,車行道20米。

2、汽車站規劃

規劃于聞集鄉醫院東側過境道路一側規劃新址,適當配建停車泊位。

3、停車場規劃

根據停車場功能,在人流與貨物流聚散量較大的中心邊緣地段規劃設置停車場,以方便人流與貨流的集散,規劃共設2處停車場,分別位于集貿市場附近與集鎮區北部商業街東側。

4、加油站

根據需求,在集鎮區內保留現狀1處加油站,位于騰飛大道青年路西南角,為機動車提供方便。

二十、集鎮區道路系統

基于集鎮區地形及城鎮發展特點,采用方格網式道路形式,有利于建筑布局。

(1)道路系統與城鎮布局相結合,主次功能明確,路網系統完整。

(2)線路走向結合地形,利于組織排水和管線布置。

(3)按使用功能、交通流量、管線敷設要求,確定道路等級、紅線寬度及橫斷面組織。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

集鎮區道路交通規劃圖

二十一、綠地系統

公共綠地有19處,主要集中在G30高速兩側、有池塘水域的地區及城鎮公共服務集中的地方,用地面積為10.56公頃。由公園綠地(含街頭綠地、公園等)、防護綠地等構成綠地系統。

1、規劃結合集鎮區的風貌建設,加強綠地和水域的聯系,新建自然景觀節點,給城鎮居民提供一個娛樂休閑的好去處。

2、在醫院、工廠等需要隔離的地區周邊設置防護綠地,起到隔離和美化環境的作用。

3、此外,規劃在G30高速公路旁兩側有100米綠化帶。

規劃綠地和廣場用地10.88公頃,占城鎮建設總用地的5.72%,人均6.05㎡,其中公共綠地10.56公頃,人均5.87㎡。

二十二、景觀系統

以城鎮景觀廊道和商業風貌景觀廊道串聯多個景觀節點和重要的城鎮風貌區。

城鎮景觀廊道:沿主干路網形成的城鎮景觀軸線。

商業風貌景觀廊道:沿商業街形成具有當地特色的傳統集市與現代商業完美結合的景觀。

二十三、風貌分區

規劃主要有三類重要風貌控制地區:傳統風貌區、集鎮風貌區和產業風貌區。

1、傳統風貌區

以集鎮區西北部傳統民居為主要特色,形成以傳統風貌為主的傳統風貌區。

2、集鎮風貌區

依托集貿市場中心,重點引導發展市集文化,城鎮空間場所與周邊不同環境和諧發展,是現代城鎮風貌的集中體現。

3、產業風貌區

依托集鎮區內現代企業的建設,重點引導工業廠房集中布局,成為聞集鄉現代工業風貌的重要載體。

虞城縣聞集鄉總體規劃(2018-2035)

集鎮區綠地規劃圖

二十四、給水排水系統

保留現有集鎮區南側水廠,規劃水廠規模為1.1萬噸/日,沿規劃區主次干道布置成環狀和枝狀結合的給水管網系統,供水干管管徑為DN400,配水管管徑為DN200。

集鎮區排水體制主要采用雨、污分流制。集鎮區雨水就近重力流排入附近水體;集鎮區規劃新建污水處理站,位于集鎮區東北部溝渠與經緯大道交匯處東南角,2035年規模達到1.1萬噸/天。規劃期末污水處理率達到100%。

二十五、能源供應系統

規劃保留聞集35千伏變電站,電源由站集鎮110KV變電站出線提供。

中壓配電:集鎮區采用10kV中壓配電,采用埋地敷設。

低壓配電:低壓為220/380V。在居住區和公共建筑采用箱式變壓器。負荷較大的單位自設變壓器,盡量以低壓線路不穿越主要街道的原則設置變壓器。

近期在聞集鄉朱樓保留液化氣點,適當擴建。

二十六、通信系統

規劃區保留擴建郵政設施,位于集鎮區鄉政府東側,電信支局位于南大寺北側。逐步完善其服務內容,服務全鄉人口。集鎮區的電信支局以光纖接入。電信用戶網近期仍采用交接箱配線為主,交接區基本上以地塊為單位劃分。配線交接箱選用卡接式模塊型,落地安裝于人行道或宅前綠地內。每座交接箱容量600對左右。

二十七、綜合防災

在聞集鄉集鎮區內東北部青年路南側規劃一座二級普通消防站,周邊交通條件較好,其他區域設專門的消防站,僅配有必要的消防設施。聞集鄉集鎮區道路、廣場、公共綠地等開敞空間均作為消防避難疏散場地。凡可通行消防車的道路均可作火警交通路。

聞集鄉集鎮區內無大型河流湖泊,水體多以分散的小面積的池塘呈現,根據國家《城市防洪工程設計規范(GB/T 50805-2012)》、《防洪標準》(GB50201-2014)與《商丘市防洪規劃》的要求,集鎮區內河流防洪治理標準為10年一遇,除澇、防洪標準均應不低于20年。

規劃一般民用、工業建筑設計按VII度設防,城鎮重點工程、生命線工程(給排水、供電、通訊、道路、橋梁等)及主要公共建筑(如影劇院、體育館、醫院、消防站等)按規范要求提高設防標準。

(1)防災指揮中心

設置指揮中心1處,位于現狀鄉政府內,負責制訂地震應急方案,在收到臨震預報時,負責向全鄉發布命令,統一指揮人員疏散、物資轉移和救災組織。

(2)避震疏散通道

規劃主要道路,包括交通性干道、生活性干道作為主要的疏散通道,一些聯接疏散場地的次干道為次要疏散通道,使居民在災害發生時能安全、便捷地疏散。

二十八、環境保護目標

1、空氣環境目標

空氣環境整體執行《環境空氣質量標準[GB3095-2012]》中Ⅱ級標準。

2、水環境目標

規劃集鎮區的池塘周邊結合綠地建設廣場或公園,防止水體污染,執行《地表水環境質量標準[GB3838-2002]》中III類水體標準。地下水達到《地下水質量標準》 (GB/T 14848-2017) III類標準。污水排放處理率達100%。

規劃集鎮區污水處理廠至下游2公里的水域達到地表水Ⅳ類以上標準,其余水體達到地表水Ⅲ類以上標準。

加強水資源保護,飲用水水質全面達標,城鄉污水實行集中處理。建立完善的城鄉排水系統,逐步實現雨污分流,治理水污染。

加強地下水資源保護,提高淺層地下水的水質質量,逐漸減少深層地下水的取用量。

3、聲學環境目標

(1)執行《城市區域環境噪聲標準[GB3096-1993]》,一類居住區、賓館區等特別需要安靜的地區,晝間不超過50分貝,夜間不超過40分貝。

(2)其他居住、文教為主的區域或商業、居住混雜的地區,晝間50至60分貝,夜間45至50分貝。

4、固體廢物處置目標

無害化、減量化、資源化、效益化。


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